欧盟计划改革隐私法规，有望终结网页“同意 cookies”弹窗

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据 politico 报道，欧盟委员会正筹备对 2009 年更新的《电子隐私指令》实施关键性修订，目标是大幅减少网页中频繁出现的“同意 cookies”提示框。

现行规则规定，网站在向用户设备存储 cookies 前必须获得明确同意，除非这些 cookies 被归类为“提供服务不可或缺”。

然而，这一机制多年来导致用户不断遭遇弹窗请求，许多人已养成无意识点击“同意”的习惯，反而使隐私保护流于形式。为此，欧盟正在探讨新方案：允许用户通过浏览器或其他系统级设置一次性管理其 cookies 偏好，或针对“技术必需”和“基础统计用途”的 cookies 取消逐次同意要求。

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有行业专家提议将 cookies 的监管框架整合进《通用数据保护条例》（GDPR），转向更灵活的“风险导向”管理模式；但隐私倡导组织则发出警告，扩大“必要 cookies”的定义可能变相为广告追踪行为铺路。

相关改革草案预计将于今年 12 月以“综合立法包”形式公布，并计划于 2026 年与《数字公平法案》同步推进，届时或将引发新一轮关于用户隐私权与数字产业利益之间平衡的激烈讨论。

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 2025-09-24